2023年12月21日，全国工业和信息化工作会议强调，推动工业绿色低碳发展。稳妥推进工业领域碳减排，大力发展绿色低碳产业，全面推广绿色制造。随后的12月28日，《工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见》发布，提出要强化绿色低碳发展，深入实施节能降碳改造，到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升。
2022年，《工业领域碳达峰实施方案》在国家层面提出，以重点行业达峰为突破，着力构建绿色制造体系，提高资源能源利用效率，推动数字化智能化绿色化融合，扩大绿色低碳产品供给，加快制造业绿色低碳转型和高质量发展。2023年，各地纷纷细化相关政策，在加快清洁能源替代、提高能源利用效率、加大科技创新力度等方面，积极推动制造侧降碳。
澎湃研究所研究员梳理了2023年制造业绿色转型大事件（18件事，11座城市），并邀请赛迪研究院节能与环保研究所节能与绿色能源研究室主任赵越，总结2023年制造业绿色转型值得关注的关键词，展望2024年各地在推动制造业绿色转型中应重点聚焦的方面。
•3月，广州发布《广州市碳达峰实施方案》，提出加快发展新能源，加大力度推进太阳能开发利用，积极推动公共机构建筑、工业园区、企业厂房、物流仓储基地等建筑物屋顶建设光伏项目。
•4月，上海发布《上海市2023年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》，将加快推进能源绿色低碳转型作为重点工作，推动本地“光伏+”综合开发利用。
•12月，厦门发布《厦门市工业领域碳达峰实施方案》，将持续推进节能降碳作为重点任务，加快工业绿色微电网建设。积极发展“源网荷储”和多能互补，引导企业、园区加快分布式光伏、多元储能、智慧能源管控等一体化系统开发运行。
•1月，重庆发布《重庆市工业领域碳达峰实施方案》，提出深入推进节能降碳。聚焦重点行业、重点企业实施节能降碳技术改造，提升工业企业清洁能源替代使用水平，推进用能低碳化、智慧化、系统化。
•4月，北京发布《北京市发展和改革委员会2023年生态环境保护工作计划和措施》，提出持续推动能源清洁发展。目前，北京已成立由市长担任组长的“碳达峰”“碳中和”工作领导小组，系统部署了2030年前相关工作任务。
•5月，青岛发布《青岛市碳达峰工作方案》，将实施能源绿色低碳转型工程作为重点任务，大力发展新能源，推动可再生能源规模化发展，突破发展海上光伏，积极稳妥推进海上风电，培育壮大氢能产业。10月，青岛发布《青岛市氢能产业园发展若干政策》，提出多项发展清洁能源的财政鼓励政策。
•7月，杭州发布《杭州市人民政府办公厅关于加快推进绿色能源产业高质量发展的实施意见》，提出到2025年，全市绿色能源产业规上工业产值突破3000亿元。同时，对储能、氢能、光伏、风电等企业实际投资总额达2000万元以上的产业项目，按实际金额给予最高1%年利率的贴息补助。
•12月，湖州入选首批国家碳达峰试点城市，绿色低碳发展取得阶段性成效。在碳效改革方面，湖州在全国首创“工业碳效码”，通过制度创新推动“碳排放双控”转型成效显著。
•1月，北京在《关于北京市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告》中提出，在持续提升能效水平方面，推动各类园区绿色低碳循环化改造升级，依托工业互联网、区块链等新技术，实现涉企绿色低碳动态监测、精准控制和优化管理。
•3月，广州发布《广州市碳达峰实施方案》，加快制造业数字化转型，推动建设企业碳排放监测大数据平台，汇聚和分析碳排放数据，提升碳排放管理信息化水平。运用互联网、大数据等信息化技术在水泥、化工、食品、电子电器等行业实现了能源管理智能化。
•10月，深圳发布《深圳市碳达峰实施方案》，提出率先推进能源数字化管理，成立国内首家虚拟电厂管理中心，推出国内首个“电力充储放一张网”。
•5月，上海发布《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，在“绿色领跑行动”中提出，要加快绿色低碳技术研发应用。围绕氢能、高端能源装备、低碳冶金等领域，加快低碳零碳负碳等技术创新，突破共性关键技术、重大节能先进装备。
•7月，东营发布《东营市碳达峰工作方案》，提出打造全国最大的百万吨级CCUS全产业链示范基地。政府、油田、院所和企业多方联合成立“东营市碳捕集利用与封存（CCUS）全产业链发展联盟”。
•8月，北京发布《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023—2025年）》，加大在新型储能、智能电网等方面的绿色科技创新应用力度。
•10月，深圳发布《深圳市碳达峰实施方案》, 提出要开展绿色低碳关键技术攻关。加大清洁高效化石能源、可再生能源、储能、智能电网、冷能利用等重点能源技术攻关力度，重点开展下一代光伏电池、海上风电、氢燃料电池、智能微电网等技术研发，着力补齐新能源关键技术短板。
•10月，南通在如东沿海经济开发区建成全国首个重力储能项目。如东县以风电、光伏等为主的新能源产业发展体系，为重力储能示范项目验证应用效果提供了基础支撑。
•12月，厦门发布《厦门市科技支撑碳达峰碳中和实施方案》，提出把握厦门在节能环保、清洁能源、新材料、储能、海洋蓝碳等领域的优势，加强与人工智能、互联网、量子科技等前沿方向深度融合，构建低碳、零碳、负碳技术创新体系，提升科技创新能力和创新人才培养水平，加快科技成果在重点领域、重点行业和重点区域的示范应用。
第一、制造业绿色转型与制造业立市整体战略深度融合。在经历第三产业快速发展、实体经济比重下降后，很多城市意识到制造业在城市经济发展中的重要地位，纷纷喊出制造业立市、制造业强市的口号。这些城市在制定政策时，几乎都包含了低碳发展、绿色转型的内容，绿色化成为制造业转型的必然选择。5月，上海发布《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，把“绿色领跑”作为六大任务之一；8月，青岛发布《青岛市先进制造业强市行动计划(2023—2025年)》；北京加强对国家和本市关于制造业绿色低碳发展重大决策部署的贯彻落实；重庆推动现有产业全面绿色转型。
第二、“碳达峰”政策从国家、省级层面进一步向城市落实。2022年末至2023年以来，上海、天津、重庆、厦门、三明、宜昌等城市发布《工业领域碳达峰实施方案》，重视制造业的绿色转型，这意味着2022年国家及各省发布的《工业领域碳达峰实施方案》政策进一步向城市落实。与此同时，《国家碳达峰试点建设方案》2023年10月发布，首批碳达峰试点名单11月公布，包括张家口市等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区，这些试点区域将探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。2023年以来，多地已经陆续出台地方碳达峰实施方案，推动绿色低碳转型。
第三、新型工业化对能源利用效率、科技创新提出更高要求。新型工业化与传统工业化的本质区别是绿色低碳发展，全国新型工业化推进大会在北京召开，提出将围绕新能源开发利用、工业节能降碳、碳捕集利用、数字化碳管理等领域，催生一批绿色低碳新技术、新产品、新业态、新模式，推动制造业绿色低碳转型。在提升能源数字化智能化发展水平方面，《国家能源局关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》提出，要促进能源数字经济和绿色低碳循环经济发展。落到城市层面，多地出台数字化与智能化政策，赋能能源利用效率，同时加大科技创新力度，在技术研究、机构培育、创新应用等方面出台举措。
2023年，“碳达峰”政策从省级到地市，逐级推进和落实。其中，制造业绿色转型的相关政策与实践，已经融入到众多制造业重点城市发展中。那么，不同城市的共同做法、创新实践、待解难题有哪些？
2024年，绿色制造，工业绿色转型还有哪些值得关注的重点趋势？对此，澎湃研究所专访了赛迪研究院节能与环保研究所节能与绿色能源研究室主任赵越。
赵越：2023年，随着中国制造业绿色转型持续推进，一些新举措、新趋势不断涌现，值得关注的关键词有很多，比如工业碳达峰、碳排放双控、能源转型、新型工业化、绿色制造体系、产品碳足迹、数字化碳管理等。
赵越：不少城市都在新技术应用方面寻求突破，聚焦新型储能技术、重点行业脱碳关键技术，如重力储能、氢冶金、碳捕集利用与封存（CCUS）。
一是南通、通辽、张掖、西宁等多个城市正建设应用新型储能技术“重力储能”。南通在如东沿海经济开发区建成了全国首个重力储能项目。该项目总投资6.5亿元，建设规模为100兆瓦，发电功率为25兆瓦，主体建筑为一座高148米的35层储能塔。重力储能是纯物理储能，使用寿命长、无燃爆风险、容量规模扩展灵活，既适用于电力的调峰调频，也可用于新能源电力的储存与利用。
二是张家口的河钢集团张宣科技与中国宝武湛江钢铁基地，采用氢基竖炉冶炼工艺的氢冶金示范工程取得新进展。中国钢铁行业由传统“碳冶金”向新型“氢冶金”的转变，将从源头上解决碳排放问题。传统冶金工艺，吨钢碳排放约1.83吨二氧化碳，氢冶金工艺可将吨钢碳排放降至约0.5吨二氧化碳，碳减排约70%。
三是东营加快建设中国最大的百万吨级CCUS全产业链示范基地，启用中国首套CCUS膜法脱碳工业化装备项目。东营具备较好的CCUS应用场景，因此走在技术发展的前沿。作为中国原油一次加工能力最大的地市，东营副产高浓度二氧化碳尾气超过1000万吨/年，可开展低成本规模化捕集的“碳源”富集；胜利油田适宜二氧化碳驱油的地质储量约15亿吨，预期可形成的“碳汇”规模可观。为进一步做好“源汇匹配”，政府、油田、院所和企业多方联合成立“东营市碳捕集利用与封存（CCUS）全产业链发展联盟”，打通油地合作堵点。
澎湃新闻：随着能耗双控逐步转向碳排放双控，碳排放强度将成为未来地方双碳任务考核的重点。城市在这方面有何创新实践？
赵越：碳排放强度是指单位GDP二氧化碳排放量，也可以简称为“碳效”。湖州以“碳效码”为抓手，探索推进工业碳效改革，进行了制度创新，2023年取得显著成效。
湖州市对企业碳效水平进行综合评估，应用防篡改的识别方法及系统、数智化跟踪技术等创建了企业“碳效码”标识，实现了全域规上企业碳效评价赋码。同时，搭建“碳效码”服务平台，从企业、行业、区域等不同层面实现工业碳效情况的“立体画像”。工业企业可查询了解自身“画像”结果进行转型升级，政府部门可掌握区域内规上企业碳效水平情况进行分类施策。
其创新之处在于加强部门联动和政策协同，利用“碳效码”多场景应用，实现管理模式的创新和长效机制的建立，激发企业主动降碳增效的内生动力。湖州市级发展改革、经信、生态环境、自然资源、市场监管、统计、税务、金融、电力等多部门协作配合、建立联动机制，通过制定实施多项办法举措，将“碳效码”结果内嵌到当地产业、土地、税收、财政、金融等政策中，激活企业绿色低碳转型的积极性。比如，根据碳效值对企业实施差别电价、水价，开发“碳效贷”“碳惠贷”“碳改贷”等金融产品，支持工业企业绿色低碳转型发展。如今，“碳效码”已从湖州市扩大到浙江省11个地市4.9万家规上企业，预计每年可推动工业降碳500万吨以上。
湖州作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，推动制造业绿色转型的意识较强，而且由于浙江省大力推进数字化改革，早在2003年便开始布局建设“数字浙江”，2017年部署实施数字经济“一号工程”，这都为湖州工业碳效改革奠定了基础。
澎湃新闻：为推动制造业绿色转。