工信部发布“关于《产业转移指导目录(2018年本)》的公示”(下简称《产业转移指导目录》)。该目录是对《产业转移指导目录(2012年本)》(工业和信息化部公告2012年第31号)进行了修订,对全国31个省市区产业转移情况进行了详细说明。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,走中国特色新型工业化道路。贯彻国家区域协调发展战略,深入实施主体功能区战略,统筹协调东北和东中西部四大板块,发挥区域比较优势,推进差异化协同发展,综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素,促进生产要素有序流动和高效集聚,推动产业有序转移,构建和完善区域良性互动、优势互补、分工合理、特色鲜明的现代化产业发展格局。
东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江三省。东北地区是新中国工业的摇篮,拥有一批关系国民经济命脉和的战略性产业,区位条件优越,沿边沿海优势明显。重点承接发展的产业方向:
原材料工业:严格控制钢铁行业新增产能,加大高端装备制造业所需钢铁新材料的开发和生产。积极发展铜、铝、钼、镍、镁、钛等深加工产品。延伸大连、吉林等地石油化工产业链,大力发展精细化工和化工新材料产业。依托秸秆等生物质资源,积极发展生物质化工产业。发挥吉林硅藻土、黑龙江石墨、高岭土等资源优势,积极发展非金属矿及深加工产业。
东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南七省三市。东部地区区位条件优越,面向国际、辐射中西部,是全国工业经济发展的重要引擎。重点承接发展的产业方向:
原材料工业:推动区域内钢铁产业减量化兼并重组,提高精品钢材产品比重,全面提升环保和产品质量水平。做优做强有色金属精深加工产业,在珠三角、长三角、环渤海等区域建设绿色化、规模化、高值化再生金属利用示范基地。有序推进上海漕泾、江苏连云港、浙江宁波、广东惠州等石化产业基地及重大项目建设。在上海、江苏、浙江、山东和天津等地加快发展先进无机非金属材料、碳纤维、高性能复合材料及特种功能材料、战略前沿材料等产业。推动绿色建材发展,适度发展林产化工产业。广东、福建等地着力推动陶瓷等产业转型升级。
中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地区承东启西、连接南北,生产要素富集、产业门类齐全、工业基础坚实、市场潜力广阔,具备较强的承接产业转移能力。重点承接发展的产业方向:
原材料工业:以区域市场容量和资源能源支撑为底限,退出缺乏竞争力的企业,引导钢铁产业向市场和资源地集中布局。发挥资源优势,打造郑州铝合金、洛阳铝钼钛、铜陵铜基新材料、鹰潭铜、赣州钨和稀土、株洲硬质合金等有色金属精深加工产业集聚区。发挥山西、河南现代煤化工产业转型升级的要素资源优势,推进朔州、鹤壁煤制烯烃升级示范;依托武汉、岳阳、安庆等产业基础,发展精深加工石化产品,建设绿色石化产业集群;适度发展林产化工产业。做强河南超硬材料和耐火材料、湖南石墨精加工等产业。
西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆(含新疆生产建设兵团)七省四区一市。西部地区具有广阔的发展空间、巨大的市场潜力和突出的资源优势,是我国重要的战略资源接续地和产业转移承接地。重点承接发展的产业方向:
原材料工业:统筹考虑市场需求、交通运输、环境容量和资源能源支撑条件,有序推动西南、西北地区按产能置换要求承接其他地区产能转移,满足区域市场需求,高质量发展钢铁产业。发挥西部地区有色金属资源富集优势,建设西安和昆明稀有金属等精深加工产业集聚区,打造攀西钒钛材料产业集群和稀土研发制造基地。推进内蒙古鄂尔多斯、新疆准东、宁夏宁东、陕西榆林等现代煤化工产业示范区建设。扩大青海及盐湖提锂生产规模,推动贵州磷肥、青海钾肥等大型化肥产业基地发展。利用西部丰富的非矿资源,重点发展无机非金属新材料,同时推动秸秆等非木质新材料和传统建材产业绿色发展。推动内蒙古稀土功能材料、石墨新材料产业发展。
装备制造业:依托乌鲁木齐、哈密、重庆、德阳、包头、银川等地,重点发展风电装备,建设兰州石油装备基地。依托成都、西安、南充、柳州、包头、毕节,发展新能源汽车产业,建设重庆新能源及智能网联汽车基地。建设成都、自贡、鄂尔多斯、包头等环保安全成套装备生产基地。依托重庆、成都、德阳,打造轨道交通产业基地。依托重庆、成都、德阳、渭南,发展壮大航空产业,建设安顺民用航空产业国家高技术产业基地。以重庆、成都、西安、渭南为重点,打造机器人、数控机床、增材制造产业基地。
东北地区要加快传统优势产业升级,完善现代产业体系,建成向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽,打造具有国际竞争力的装备制造业基地,国家新型原材料基地,重要的技术研发与创新基地。
包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛六市。重点发展高档数控机床、先进交通装备、高技术船舶及海洋工程装备、能源装备、绿色石油化工、汽车及零部件、电子信息、仪器仪表、新材料、纺织服装、进口木材加工产业。
包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳五市以及沈抚新区。重点发展工业机器人、航空、轨道交通、汽车及零部件、智能装备、高档数控机床、新材料、新能源装备、精密机械配件、电子信息、农产品精深加工、陶瓷、纺织服装、生物医药、钢铁深加工、镁制品及深加工、石化与精细化工、家具产业。
包括阜新、铁岭和朝阳三市。重点发展化工、农产品深加工、皮革服装、新能源装备、专用汽车及零部件、新型建材产业。
包括长春、吉林、四平、辽源、松原,公主岭及梅河口七市。重点发展汽车、轨道客车、石化、生物医药、电子信息、先进装备制造、新材料、新能源、农产品加工业等。
包括通化、白山、延边、桦甸市和磐石市。重点发展医药制造、人参精深加工、天然矿泉水、绿色生态食品加工、新材料、新能源、木制品加工等产业。
包括白城、松原,长春的农安县,四平的双辽市。重点发展先进装备制造、新材料、生物医药、现代油气生产加工、绿色农产品加工、新能源等产业。
包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等地区。重点发展汽车、航空航天、机器人、轨道交通、发电成套设备、燃气轮机设备、重型机械、重型机床、量刃具、石油开采装备、农业机械等装备制造业,加快发展石油、石化、食品、医药等传统优势产业和高新技术产业。
包括鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、佳木斯、牡丹江等地区。推动利用焦化等煤化工产业存量延伸产业链开发精细化工产品。大力发展多元非煤替代产业,做强石墨、绿色食品等优势资源加工产业。
以哈尔滨新区为主要依托,以大数据驱动区域协同发展、促进东北振兴、推动中俄经济合作,将哈尔滨市建设成为大数据发展的资源汇聚中心、产业集聚中心、应用示范中心和国际交流中心,统筹数据基础设施,推动数字经济发展。
7.生物法制燃料乙醇、尼龙 56、聚乳酸、异山梨醇(长春市、吉林市、松原市、白城市、四平市)
8.生物农药,安全、高效、经济的化学农药新品种及其中间体,农药新制剂(四平市、吉林市、松原市、延边州)
2.新型环保的特种化学品和助剂、胶粘剂、催化剂、电子化学品等高端专用化学品(大庆市、哈尔滨市、绥化市)
4.安全、高效、经济的农药新品种、生物农药和新制剂(哈尔滨市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市、绥化市)
包括天津沿海岸线区域,依托临港经济区、南港工业区、东疆保税港区等重点产业聚集区,利用港口优势和制造业基础,重点发展临海产业、先进制造业和生产性服务业,重点推进中欧先进制造产业园、临港装备制造产业基地、南港石化产业基地建设,形成与生态保护相协调的沿海临港产业发展带。
依托秦皇岛、唐山、沧州等节点,加快港口经济功能升级和产业聚集,发展海洋经济,培育壮大外向型经济,重点发展电子信息、高端装备、食品深加工、海洋装备、现代石化、精品钢铁、生物医药等产业。
包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山六市,以提升湾区产业一体化发展、提升产业国际水平为主线,大力发展高新技术产业和先进制造业,进一步加快发展人工智能、大数据、云计算、物联网、现代通信等新一代信息技术产业,机器人与高档数控机床、航空航天、船舶与海工装备、智能网联汽车、轨道交通、现代物流装备等高端装备制造业,以及绿色石化、新材料、生物医药、海洋化工和医疗器械等高新技术产业和时尚轻纺等特色优势产业,融合发展电子商务、软件和信息服务、科技服务、工业设计、创意文化等生产性服务业,全力打造以知识密集、技术密集为特征的高技术产业湾区。
以沿海交通干道为主轴,连接贯穿宁德、福州、平潭、莆田、泉州、厦门、漳州等沿海一线,重点发展电子信息、机械、汽车、轨道交通、石油化工、新能源、新材料、医药等产业,改造提升船舶及海洋工程装备、轻工、纺织、食品等传统产业,促进闽台产业对接,构建东部沿海临海产业发展带。
着力打造以惠州为重点的石化产业基地,以广州、湛江、韶关、阳江等市为重点的高端精品钢材生产基地,以广州、深圳、佛山、东莞、中山、肇庆等市为重点的先进有色金属材料产业基地,以广州、深圳、佛山、东莞、肇庆、茂名等市为重点的先进无机非金属材料产业基地,以广州、深圳、佛山、珠海、中山、江门、肇庆等市为重点的高性能复合材料及战略前沿材料产业基地。
6.水性涂料、高固体分涂料、粉末涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料等绿色涂料(杭州市、宁波市、温州市)