高校毕业生、就业困难人员和农民工等重点群体就业问题是就业工作的重点和难点,也是社会关注的焦点和热点。今年以来,市人社、就业部门认真落实就业优先政策和稳就业、保居民就业部署要求,结合党史学习教育,及早谋划,扎实推进,全市重点群体就业工作进展顺利。
截至4月底,全市城镇新增就业2862人,完成任务8300人的34%,城镇登记失业率3.93%。认真做好全区考试录用公务员和事业单位公开招聘考试固原考区考试组织工作,为高校毕业生搭建公平竞争平台,促进高校毕业生就业。在全市范围内组织开展了“就业援助月”、“迎新春送温暖、稳岗留工”和春风行动等系招聘活动59场次,参会企业298个,提供就业岗位2.5万个,达成就业意向2787人。全市农村劳动力转移就业28.13万人(“点对点、一站式”集中输出1280人,支付交通费用36万余元),完成任务30万人的93.77%,实现转移就业收入17.2亿元,完成任务70亿元的24.57%。发放创业担保303笔5548万元,完成任务2亿元的27%。发放失业保险金2495人696.94万元、失业补助金3888人次909.62万元,为29名返乡创业人员兑现一次性创业补贴24.73万元,为116家企业9112名职工发放援企稳岗补贴360万元,培育创业实体647户,创业带动就业3774人,分别完成任务1400户和6500人的46%和58%。开展职业技能提升培训21845人,完成任务2万人的109.23%。全市就业局势保持总体平稳。
一是结构性就业矛盾更加凸显。在经济结构调整、产业转型升级过程中,结构性就业矛盾进一步凸显,突出表现为“招工难”与“就业难”并存。一方面,当地企业反映招工难,一线技能工人面临短缺,本地企业薪酬待遇较低,用工不稳定。另一方面,部分高校毕业生等新成长青年群体就业难,去产能等结构调整中产生的大龄失业人员找活难,主要依靠公益性岗位安置渠道解决,到机关事业单位实习和青年就业见习生活补贴标准低,对高校毕业生吸引力不大。据统计,1至4月,全市登记城镇失业人员4655人,预计今年接收应届固原籍高校毕业生5000余人,历年未就业的高校毕业生600余人,每年还有约30万农村劳动力需转移就业。我市农业产业链条不长,服务业规模小,工业规上企业少,受后疫情影响,当地企业生产经营缩减,吸纳带动就业的能力有限,加之公务员事业单位招考人数逐年减少,高校毕业生、“4050”人员、残疾人、退役军人、农民工等重点群体就业渠道窄。
二是劳动力素质与岗位需求的矛盾突出。近年来虽然加大了职业技能培训力度,但短期性、普及性的技能培训内容趋同的多、有特色的少,职业技能培训与劳动力市场需求不能精准对接,劳动者职业技能水平与岗位不匹配,技能培训供给能力弱。
三是创业示范园区(基地)孵化功能弱,示范引领作用和带动就业能力不强。现有区、市级创业孵化示范园区(基地)享受政府一次性创业奖励补贴政策后,无可持续性发展扶持政策,运营较困难。
(一)加大重点群体就业支持力度。用足、用好国家和自治区各项稳就业政策措施,及时兑现各类就业创业补贴,鼓励和支持灵活就业,常态化开展就业援助,多渠道开发就业岗位,千方百计稳定和扩大就业创业。通过公益性岗位安置、企业吸纳、自主就业创业,着力保障农民工、残疾人、城镇失业人员等稳岗就业。拓宽高校毕业生就业渠道,稳定实施“三支一扶”、到机关事业单位实习、青年就业实习等基层就业项目。
(二)有序推进农村劳动力转移就业增收。加强用工信息采集、宣传和企业岗位对接,持续开展企业用工招聘活动,引导农民工有序外出就业促增收。重点抓好闽宁劳务协作任务落实,巩固和拓展转移就业基地,依托就业扶贫车间,做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中脱贫人口和边缘易致贫人口稳岗就业。建立与福建飞毛腿电子集团长期合作机制,继续推动技能人才培养与劳务产业深度融合。
(三)加快提升劳动者技能素质。紧扣产业升级和市场需求,围绕纺织及服装加工、特色农业、生态经济、文化旅游业,持续实施职业技能提升行动,加大企业以工代训、“两后生”就业技能培训,支持企业开展岗位技能提升培训、岗前培训和以工代训,组织开展生态环保、手工编织、社会服务类等群众喜爱的专项能力培训,着力提升城乡劳动力就业能力。
(四)抓创业载体培育提升就业层次。加快创业孵化示范基地(园区)建设,对接争取自治区出台创业孵化示范基地(园)可持续发展扶持机制,完善孵化功能。落实好创业培训、创业指导、创业担保及贴息、创业奖励等扶持措施,鼓励创业孵化载体、中小微企业、农民专业合作社、家庭农场吸纳大学生、、农民工就业创业。紧盯健康养老、现代物流、互联网+等新业态、新产业,激发创业新动能,拓宽创业领域。
(五)维护好农民工权益保障。加强农民工工作各部门协作配合,进一步完善农民工等灵活就业人员参加社会保险政策,加快推进农民工公寓及廉租房建设,确保进城农民工收入、住所、子女教育、社会保险、就业服务等有保障。