2024年1月24日上午，贵州省第十四届人民代表大会第二次会议在贵阳隆重开幕。图为李炳军作政府工作报告。贵州日报天眼新闻记者 李森 摄
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是本届政府履职的第一年。全省上下认真贯彻党的二十大精神和习总视察贵州重要讲线号文件，按照省委十三届历次全会和省委经济工作会议部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”，推动高质量发展迈出坚实步伐！
——经济持续回升向好。全年地区生产总值增长4.9%，一般公共预算收入、一般公共预算支出分别突破2000亿元、6000亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.1%、8.1%。经济实现了质的有效提升和量的合理增长，在加快转型中保持了持续健康发展！
——产业发展成效明显。坚持大抓产业、主攻工业，省级主抓“六大产业基地”，明确各市（州）主导产业，指导县（市、区）选准主导产业，逐一编制“一图三清单”，宁德时代、奇瑞汽车等重大项目建成投产，规模以上工业增加值增长5.9%，工业经济占比达27.2%。工业发展路径更加清晰，挑起了经济增长的大梁！
——牢牢守住了底线任务。牢记“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住不发生规模性返贫底线，守住耕地保护红线和粮食安全底线，守住不发生系统性债务金融风险底线，守住安全生产、生态环境、社会稳定等各方面底线。全省上下付出了大量艰辛努力！
——重点民生事业取得突破。4所省属高校新校区建成投用，省属高校“一校一址”布局调整基本完成，腾出的老校区继续用于办教育。新增高等教育学位6.35万个，高等教育毛入学率突破50%、进入普及化发展阶段。累计获批建设5个国家区域医疗中心，全部实现开诊运营。在财政压力加大的情况下，千方百计增收节支，基层“三保”保障有力，民生事业稳步推进，民生福祉持续提升！
过去一年极不寻常、极为不易，我们面临巨大的外部压力和内部困难，有些困难挑战前所未有。外部形势复杂严峻，疫情“疤痕效应”影响持久，有效需求不足，社会预期偏弱，不稳定不确定因素增多。我省仍处于经济恢复和转型发展的关键期，开年就遭遇疫情甩尾、旱情延续、用能紧张等因素冲击，又遇到房地产市场低迷、企业投资和居民消费意愿不足、守底线任务艰巨等困难“叠加碰头”，对经济社会发展造成严峻挑战。面对新情况新问题，我们保持高质量发展战略定力，坚持一手抓恢复经济增长、一手抓防范化解风险，结合开展主题教育，在调研式推进重点工作中破解难题，一批关系全省长远发展的大事加快推进，一些重大瓶颈制约加快突破，贵州高质量发展和现代化建设的基础更加坚实、动能更加强劲、前景更加光明！
（一）全力建设“六大产业基地”，构建现代化产业体系取得初步成效。省委、省政府召开全省新型工业化推进大会，提出“3533”奋斗目标，加快构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。大力建设新型综合能源基地。深入推进煤炭产业结构战略性调整，煤矿规模化、智能化迈出实质性步伐，能源集团组建运营，建成投产40处井工煤矿和渝南、鑫达露天煤矿，原煤产量达1.53亿吨、增长10.8%。盘江新光燃煤发电项目1号机组建成投产，195万千瓦新型储能示范项目并网运行，开工建设贵阳、黔南抽水蓄能电站，新增新能源装机400万千瓦，电力总装机达8560万千瓦。大力建设全国重要的资源精深加工基地。落实“富矿精开”要求，实施新一轮找矿突破战略行动，新增一批锂矿、磷矿、铝土矿等资源储量。引进青山、华友、华峰磷煤化工一体化项目以及江山、美锦等一批磷化工、煤化工重大项目。推动电解铝行业全面复工复产，带动铝产业稳定发展。锰加工产业转型升级取得新突破。创新建设磷矿资源集中采购供给平台，更好保障企业原料需求、降低生产成本。大力建设新能源动力电池及材料研发生产基地。优化“一核两区”布局，推动重点项目建设，电池制造产能达35GWh。依托新能源电池材料产业基础，启动“电动贵州”建设，围绕龙头企业开展产业链招商，推动从电池材料、动力电池到新能源汽车的全产业链集群发展，新能源商用车、乘用车等项目取得新进展。大力建设面向全国的算力保障基地。数字经济占比达42%左右、增速保持全国前列。依托华为云构建“云服务”生态圈，贵阳大数据科创城集聚企业800家以上，软件和信息技术服务业收入增长20.7%。深入推进“东数西算”，抢抓机遇布局人工智能新赛道，数据中心由存储中心加快向“存算一体、智算优先”转变，华为云、中国电信、中国移动等智算中心落地，智能算力加速突破，智算芯片达7万张以上、位居全国前列。大力建设全国重要的白酒生产基地。持续推动白酒产业转型升级，深化“三个一批”综合整治，清理退出白酒企业632家、提升改造995家，扩大优质产能，开展“黔酒中国行”等活动，带动产销增长，白酒产业增加值增长10.7%，为工业经济增长提供了有力支撑。大力建设全国重要的产业备份基地。加强与中国航空工业、中国航天科工、中国航发、中国商飞合作，引进落地一批重点项目，规划建设贵州航空产业城，航空航天及装备制造业增加值增长6.8%。全省新增国家级“小巨人”企业9户、省级专精特新中小企业422户，安达科技、世纪恒通2户企业成功上市。工业经济的发展壮大，为全省稳增长、优结构提供了强劲动能！
（二）着力扩大有效需求，经济发展内生动力不断增强。持续优化投资结构。以“六大产业基地”为重点扩大产业投资，新开工亿元以上工业项目408个、建成投产302个，实施技术改造企业1100余户，产业园区配套基础设施完成投资560亿元，工业投资增长10.7%，占固定资产投资比重达30.9%、提高4.6个百分点。安排200亿元注入“四化”等产业基金，省属国企按市场化原则与央企共同设立总规模110亿元产业发展基金，更好撬动社会资本，民间投资占比达36.8%。制定政府投资项目概算管理办法，形成政府投资管理“1+3”政策体系。加快推进重大项目建设。全力争取国家增发国债和各项债券资金支持，统筹各级财政资金2041亿元支持重大项目建设。开展项目建设年活动，举办重大项目建设现场观摩会，实施省市县领导干部领衔推动“四化”项目“十百千”专项行动。贵南高铁建成运营、实现贵阳与周边省会城市高铁直连全覆盖，贵广高铁完成提质改造，叙毕铁路贯通运营，黄百铁路开工建设。建成贵阳经金沙至古蔺、兰海国高重庆至遵义段扩容工程等高速公路452公里、总里程达8784公里，新增省际通道2个、总数达27个。启动实施水网建设三年攻坚行动，建成骨干水源工程95个、供水管网9470公里。新建5G基站3.5万个，实现充电桩高速公路服务区和乡镇全覆盖。大力推进新型城镇化。优化“一群三带”城镇空间格局，省国土空间规划获国务院批复。扎实推进城镇“四改”，完成棚户区改造19.1万套，实施城镇老旧小区改造16.77万户，完成背街小巷改造2047条、地下管网建设改造5062.6公里，城市（县城）新增污水处理能力15.4万立方米/日，开工生活垃圾焚烧处理设施6座。出台房地产“新十条”政策，筹集保障性租赁住房3.05万套，“保交楼”项目交付房屋25.76万套。贵阳轨道交通3号线一期开通运营。推动旅游业加快复苏。围绕“三大要素”，推进“四大行动”，省委、省政府召开全省旅游工作会议，面向经营主体创新举办省旅游产业发展大会、国际山地旅游暨户外运动大会，实施旅游复苏专项行动，全省旅游人次、旅游总收入、游客人均花费分别恢复到2019年的113%、119%和105%。持续丰富产品业态，荔波、黄果树建设世界级旅游景区加快推进，文旅、体旅、桥旅、酒旅融合快速发展，创建正安吉他国家级文化产业示范园区、国家级旅游休闲街区2家、国家级夜间文化和旅游消费集聚区3家，新增五星级饭店3家、品牌连锁酒店63家、全国甲级民宿4家、等级民宿150家。3A级以上景区通以上公路占比达72%。适应市场需求变化，创新发展“小车小团”“支支串飞”等新模式、“红飘带”“伟大转折”等红色旅游新业态。新增规上（限上）涉旅企业152户。盘活闲置低效旅游项目60个。促进消费持续恢复。开展四季促消费行动，利用特色商品开展多种形式消费联动，新增中华老字号8家，打造青云市集等11条省级商业步行街，建成“一刻钟便民生活圈”209个。推进县域商业体系建设，新建改造县域综合商贸服务中心18个、乡镇商贸中心78个、快递进村点5735个，限额以上乡村消费品零售额增长25.6%。成品油市场整治成效明显。社会消费品零售总额增长5.9%。
（三）全面推进改革开放创新，服务和融入国家重大战略持续深入。经过积极争取，国务院批复贵州开展西部大开发综合改革实施方案，在重点领域和关键环节改革上赋予贵州更大自主权。深化重点领域改革。制定实施促进民营经济发展壮大36条政策措施。启动实施国有企业改革深化提升行动。组建民航集团、建投集团，完成黔晟国资、贵旅集团结构性重组，深化习酒集团改革，省国资委监管企业利润总额增长15.8%。稳妥有序推进省以下财政管理体制改革，调动市县发展产业、涵养财源的积极性。公共资源交易平台整合共享深入推进，建成全省统一的公共资源交易“一张网”。稳步推进开发区管理制度、数据要素市场化配置、电力市场化、供水价格、农村、金融、国防动员等领域改革。深化对内对外开放。省党政代表团到两广、江浙沪、云南、川渝等重点地区，学习先进经验，深化务实合作，对接融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略。成功举办数博会、酒博会、中国—东盟教育交流周、泛珠三角区域合作行政联席会议等重大开放活动。创新招商工作机制，新增产业到位资金3000亿元以上、其中工业占比53%以上。新增经营主体74.43万户。贵阳龙洞堡机场T3航站楼国际区域正式启用，“一局四中心”建成并陆续投用，首条国际货运航线开通。黔粤班列纳入图定运行，开行中老铁路国际货运专列，成立贵州远海陆港公司，贵阳国际陆港实现“一港通”快速通关，集装箱到发量增长107%。贵阳、贵安、遵义三个综保区能级提升，贵安新区获批建设国家级加工贸易梯度转移重点承接地。全省货物贸易进出口总额增长11.5%。推动区域协调发展。深入实施“强省会”行动，省委、省政府召开贵安新区高质量发展大会，贵安新区直管区地区生产总值增长24.1%。支持毕节建设贯彻新发展理念示范区。加快遵义省域副中心建设。发挥比较优势推动民族地区高质量发展。出台大力推动县域经济高质量发展40条政策措施。着力提升创新能力。深入实施六大重大科技战略行动和向科技要产能专项行动。启动黔灵实验室建设，完成特种化学电源全国重点实验室重组，新增国家企业技术中心2家、国家级科技企业孵化器3家，2个团队和1名个人入选首届“国家工程师奖”。攻克黏土型锂资源选冶等一批核心技术。全社会研发投入强度增幅为近年来最大，我们正在创新驱动、转型发展上加速前进！
（四）扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。加强防止返贫监测和精准帮扶。举一反三抓好国家考核评估反馈问题整改，“3+1”保障问题动态清零。持续实施脱贫人口增收行动，脱贫人口人均纯收入超过1.5万元，提前完均纯收入1万元以下脱贫人口动态清零任务。出台政策措施推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化。深入推进粤黔东西部协作和定点帮扶工作。扛牢耕地保护和粮食安全责任。深入实施粮食生产、储备、加工能力提升行动。有力应对1961年以来最严重的冬春连旱，完成粮食播种面积4160.7万亩、产量1119.7万吨，建成高标准农田193万亩，均超额完成国家下达目标任务。粮油储备规模超额完成国家下达的“十四五”目标任务。粮油日加工能力预计达到3万吨以上，提前完成“十四五”目标任务。狠抓耕地保有量、永久基本农田保护等历史遗留问题整。